Налог на домашних животных в россии 2020: будет или нет, как будут взыскивать

Предпосылки нововведений

Законодательной основой для введения налога на животных в России являются принятые в 2015 году дополнительные положения к Закону РФ «О ветеринарии». Они предусматривают создание системы учета домашних питомцев. Но до настоящего времени их требования фактически не выполняются, поскольку не существует подзаконного акта, определяющего порядок регистрационных процедур животных.

Сейчас речь идет о формировании механизма регистрации: кем и каким образом она будет проводиться. В связи с этим завершается подготовка нормативного документа, в котором будут отражены данные правила регистрации и идентификации животных. Но речь идет не столько о налоге на животных, сколько о платной регистрации. В случае одобрения законопроекта плата вероятнее всего будет единоразовой, а не ежемесячной или ежегодной. Правила оплаты и суммы налога на животных в России в 2018 году пока находятся на стадии обсуждения, поэтому конкретные цифры никто не называет.

Нормативно-правовое регулирование

Разговоры про появившийся налог на собак и кошек не случайны. Слухи возникли из-за принятого 27.12.18 закона №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Он предусматривает наказание за жестокое содержание домашних питомцев, запрещает отстрел бездомных зверей.

В документе прописаны условия создания зооприютов и обязанности их сотрудников. Отдельные пункты посвящены домашнему содержанию четверолапых компаньонов. Новшества коснулись питомников для разведения: они обязаны получать лицензию. Одновременно вступили в силу требования к организации шоу с животными, нормативы для ветеринарных клиник и птичьих рынков, правила работы с безнадзорными собаками и кошками. Упомянуты служебные собаки: определена их судьба после выхода на пенсию.

О налоге в этом нормативном акте не говорится.

Закон «Об ответственном обращении с животными»

Закон 2018 г. впервые называет животных существами, способными испытывать физические и эмоциональные страдания, и запрещает их истязание. Помимо правил содержания, в документе прописана процедура добровольной регистрации питомцев и ее цели. С момента публикации постановления владельцы обязаны выгуливать собак на специально выделенных площадках, а выводить на улицу в наморднике и на поводке.

Умерщвление зверей, кроме смертельно больных или проявивших агрессию, запрещено.

Законопроект о налоге на собак и кошек

В 2019 г. российское правительство поручило инициативной группе разработать законопроект о новом налоге. Примером послужили зарубежные страны, где граждане давно платят за любимцев. Сегодня документ находится на рассмотрении в Госдуме.

Полученные деньги планируется потратить на строительство питомников, организацию территорий для выгула, отлов бродячих особей.

Нововведение должно коснуться только домашних любимцев. Предполагается, что сумма налога будет зависеть от вида, породы и размера четвероногого друга. Например, за пса хозяину придется каждый год отдавать от 1 200 до 15 000, за кота – до 5 000, за хомячка – 120, за шиншиллу – 800 рублей. Точные суммы сборов, порядок контроля и санкции не определены.

Продажа домашних животных – облагается ли налогом?

nalog_na_zhivotnyh.jpg

Налог на продажу щенков и котят

Животных ст. 137 ГК РФ определяет, как имущество, к которому применяются соответствующие нормы законодательства о возникновении, изменении и прекращении прав собственности на него. Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, цель которой – систематическое получение прибыли (от пользования имуществом в том числе) (п. 1 ст. 2 ГК РФ). При этом систематическим считается доход, получаемый минимум дважды в течение календарного года.

Следовательно, продавая щенков, котят и прочих животных лишь от случая к случаю, раз в год или реже, собственник, декларируя свой доход, имеет право на налоговый имущественный вычет, составляющий в целом 250 000 в год (как и при продаже иного имущества, находившегося в собственности менее 3-х лет — пп. 1 п. 2 ст. 220 НК РФ). С дохода от продажи, превысившего размер вычета, хозяин животного должен уплатить 13% НДФЛ. Если же разведение ведется целенаправленно «на продажу», принося хозяину систематический доход, налицо предпринимательская деятельность, которая обязует его зарегистрироваться в качестве ИП и платить не только налоги согласно выбранной системе налогообложения, но и фиксированные страховые взносы (см. например, письмо Минфина РФ от 20.12.2013 № 03-01-11/56846).

Относительно питомников кошек и собак – многие владельцы ссылаются на то, что их деятельность по разведению и продаже породистых животных полностью освобождается от налогообложения согласно п. 13 ст. 217 НК РФ, как продукция животноводства, выращенная в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ), не относящемся к предпринимательству. Но можно ли считать питомник таким хозяйством, учитывая, что он может приносить немалую прибыль своему владельцу?

Личное подсобное хозяйство и продажа собак и кошек

Ст. 2 закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 № 112-ФЗ определяет ЛПХ как непредпринимательскую деятельность по производству и переработке сельхозпродукции на своем земельном участке собственными силами. Казалось бы, гражданин, создавший питомник и разводящий животных на своем участке без привлечения работников, вполне может продавать их приплод, считая это сельхозпродукцией – именно так кошки, собаки и прочие домашние животные поименованы в Общероссийском классификаторе ОК 034-2014. Но ключевое слово здесь «непредпринимательская» деятельность, а как сказано выше, разведение для систематической продажи щенков, котят и т.п. – это именно предпринимательство, приносящее доход, независимо от места его ведения – дачный участок, или городская квартира. Владелец такого питомника должен регистрироваться как ИП и платить соответствующие налоги.

Например, гражданин держит 5 взрослых породистых собак, каждая из которых ежегодно приносит потомство в количестве 5-6 щенков. Стоимость одного щенка составляет 50 тыс. руб., то есть в год это может быть и 1 млн руб. дохода. Поскольку доход, получаемый гражданином, систематический, ему следует зарегистрироваться в качестве ИП, выбрать налоговый режим и платить налоги и страховые взносы. В нашем примере, будучи предпринимателем, хозяин животных должен заплатить в бюджет фиксированные страховые взносы, которые в 2018 году составляют 32 385 руб. (в т. ч. 26 545 руб. – взносы ПФР и 5840 руб. – ОМС), а также дополнительно перечислить 1% «пенсионного» взноса с дохода, превышающего 300 тыс. руб. Что касается налогообложения, то самым выгодным здесь, пожалуй, является режим УСН с объектом «доходы» – его налоговая ставка равна 6%. Так, при годовом доходе в 1 млн руб. предпринимателю придется уплатить не более 60 тыс. руб. налога. Кроме того, ИП, не имеющие работников, могут уменьшить сумму налога на уплаченные страховые взносы «за себя».

Итого наш предприниматель, получивший 1 млн руб. дохода, заплатит в бюджет 60 тыс. руб., из них:

страховые взносы в сумме 39 385 руб. (32 385 руб. + ((1 млн руб. – 300 тыс. руб.) х 1%);
налог при УСН «доходы» в сумме 20 615 руб. (1 млн руб. х 6% — 39 385 руб.).

Зачем нужна регистрация

По мнению зоозащитников, обязательная регистрация домашних питомцев – это способ обеспечить ответственное отношение владельцев и исключить их недобросовестное поведение. Это касается случаев ухода от ответственности, когда животные наносят ущерб имуществу или здоровью граждан, когда доказать факт того, что этот сделал конкретный питомец не всегда удается.

Закон также коснется владельцев, которые выбрасывают на улицу домашних животных. В случае принятия законопроекта сделать это «просто так» не получится: хозяина не только найдут, но и привлекут к ответственности. Процедура чипирования позволит быстрее идентифицировать питомца в случае потери, поскольку по цифровому коду можно будет узнать все координаты в базе данных.

Авторы законопроекта также уверены, введение закона позволит избавиться от следующих проблем:

на улицах городов должно уменьшиться количество одичавших животных, и, соответственно, источников опасных инфекции и других видов опасности;
граждане будут с ответственностью подходить к решению завести домашнего питомца;
уменьшится количество людей, которые любят содержать в одной квартире большое количество кошек или собак, что доставляет определенные неудобства соседям;
появится возможность точной идентификации и подтверждения происхождения животных, что актуально для породистых особей, а особенно тех, которые достаточно похожи между собой, хоть и относятся к разным породам.

Сторонники нововведений также говорят о необходимости дифференцированного подхода к вопросу регистрации, то есть введения определенных льгот для граждан разного социального статуса. Например, сделать процедуру регистрации бесплатной для пенсионеров, а также разработать систему скидок для молодых и многодетных семей.

Закон о содержании собак
Закон о выгуле собак в России 2017 года
Закон о регистрации заводчиков

Что изменится для владельцев животных

Депутаты хотят поставить всех домашних животных на особый учет, что подразумевает выдачу ветеринарных книжек, в которых будут ставиться отметки о перенесенных заболеваниях и проведенной вакцинации. И если до принятия закона хозяин мог чипировать своего домашнего любимца по собственному желанию, то в случае введения налога на животных в России в 2019 году это будет обязательная процедура, от которой нельзя будет уклониться или отказаться.

На первый взгляд инициатива депутатов оправданна и целесообразна, так как имплантированный микрочип поможет без труда определить местоположение домашнего любимца в случае его утери, а ветеринарный контроль позволит избежать вспышек инфекционных заболеваний. Но изменение налогового законодательства предусматривает рост объема расходов владельцев на содержание домашних любимцев, так как за чипирование и ветеринарный паспорт им придется платить из собственного кармана.

В связи с тем, что документ еще находится на стадии разработки, пока рано говорить о размере налоговых ставок, которые могут быть пересмотрены депутатами. Ранее предполагалось, что владельцу хомяка придется ежегодно платить по 120 руб., а хозяину собаки содержание обойдется в дополнительных 3200 руб. в год, чему не обрадовались заводчики и владельцы питомников. Впрочем, несложно предположить, что размер ставки будет напрямую зависеть от вида и размера животного, поставленного на учет.

Есть ли смысл в налоге на домашних животных в России?

С одной стороны говорится о том, что дополнительный налог поможет выработать в людях ответственность, и питомцев якобы перестанут бездумно выбрасывать на улицы. Каким образом собираются контролировать этот процесс? Дело в том, что каждое животное получит чип, по которому можно будет легко определить хозяина брошенной собаки или кошки, кроме того — по номеру этого «устройства» в базе данных можно будет отыскать любую другую информацию — к примеру, о прививках и болезнях.

С другой стороны, зоозащитники уверены, что налог не поможет избежать безответственного отношения к питомцам — наоборот, многие постараются избавиться от них, пока животных «не взяли на учёт». Между тем, как налоговая собирается отслеживать домашних питомцев россиян?

Всё проще простого: в первую очередь, в списки попадут те, кто обращается в ветеринарные клиники. Добровольно-принудительно всех будут чипировать и таким образом «ставить на учёт». В прессе уже появились «плохие новости»: скорее всего, весь этот процесс должны будут оплачивать сами россияне. По различным данным, чипирование будет стоить около тысячи рублей или двух тысяч рублей.

Откуда растут ноги у разговоров о налоге на домашних животных

Осенью 2017 года в Думу поступил законопроект о регистрации домашних животных в России. Суть законопроекта вовсе не состояла в том, чтобы обложить россиян какой-то дополнительной данью, заставив любителей животных платить государству за право держать дома собаку, кошку или попугайчика. Документ имел несколько иной смысл.

Регистрировать домашних животных в обязательном порядке предлагали в том числе и зоозащитники. Это нужно, например, для того, чтобы понимать, кому именно принадлежит потерявшееся или брошенное животное. Если собака или кошка потерялась, ее будет проще вернуть владельцам. Если хозяин выгнал животное на улицу, его можно будет найти и привлечь к ответственности. По российским законам такой поступок считается жестоким обращением.

Разумеется, животное для того, чтобы его можно было идентифицировать, нужно как-то отметить. Маркировать животное можно безболезненным вживлением электронного чипа или маркировкой на ошейнике. Понятно, что такая маркировка стоит денег.

Именно на этот финансовый вопрос и обратили внимание очень многие, когда поднялась волна обсуждений о том, что государство готовит введение налога на домашних животных в России. Более того, даже если маркировка будет стоить недорого, и эти деньги нужно отдать только один раз, гарантий, что регистрация животных — лишь первый шаг к введению нового налога, действительно нет

Россияне прекрасно понимают, в каком государстве они живут. Сначала нас призывали копить на свою пенсию, а затем изменили правила игры, по сути отменив накопительную пенсию и отняв накопленные средства, а затем и вовсе повысив пенсионный возраст. Государство постоянно вводит новые платежи, повышает налоговую нагрузку, увеличивает акцизы на бензин и т.д. Граждане всегда ждут от власти подвоха, и зачастую вполне справедливо

Более того, даже если маркировка будет стоить недорого, и эти деньги нужно отдать только один раз, гарантий, что регистрация животных — лишь первый шаг к введению нового налога, действительно нет. Россияне прекрасно понимают, в каком государстве они живут. Сначала нас призывали копить на свою пенсию, а затем изменили правила игры, по сути отменив накопительную пенсию и отняв накопленные средства, а затем и вовсе повысив пенсионный возраст. Государство постоянно вводит новые платежи, повышает налоговую нагрузку, увеличивает акцизы на бензин и т.д. Граждане всегда ждут от власти подвоха, и зачастую вполне справедливо.

Поэтому даже если законодатели, предлагая закон о регистрации домашних животных, и не имели в виду ничего подобного, большинство владельцев собак, кошек и другой “живности” им не поверило.

Фото: pxhere.com

Станет ли обязательной регистрация домашних животных

Вообще-то такая норма уже существует — обязательность идентификации установлена федеральным законом «О ветеринарии», в статье 2.5. Есть даже Перечень животных, подлежащих учету и идентификации, утвержденный Приказом Минсельхоза № 161 от 22.04.2016. В него входят:

лошади, ослы, мулы, лошаки, верблюды, олени;
мелкий и крупный рогатый скот;
собаки и кошки;
пушные звери и кролики;
домашняя птица;
пчелы;
рыбы и водные животные;

Однако нет подзаконного акта (регламента, инструкции), определяющего субъектов, участвующих регистрации, ее механизм, порядок. Поэтому фактически норма об обязательной регистрации есть, но на практике она не исполняется. Разработку акта поручили Министерству сельского хозяйства, при этом ведомство ссылается на сложность подготовки такого документа.

Регистрация по задумке должна включать в себя 2 этапа.

Фиксация данных о животном в специальном реестре.
Идентификация животного. Способы идентификации могут быть разными: получение ветеринарного паспорта, штрих-кода на ошейник, бирки. Самый современный и дорогостоящий способ – это чипирование. Стоимость составляет около 2 000 руб. Такой возможностью владельцы могут пользоваться уже сейчас, но на свое усмотрение.

Польза от регистрации в том, что при необходимости можно быстро установить хозяина: если животное потерялось, оказалось без надзора, если причинило кому-то вред, а владелец скрылся. В последнем случае только чип поможет быстро и достоверно выявить ответственных лиц.

Итак, в будущем может появиться процедура постановки на животных учет. В каком размере и как будут взыскивать ее стоимость, пока неизвестно. Законодатели могут также установить ответственность для владельцев, проигнорировавших необходимость регистрации. Примеры внедрения систем учета уже есть в отдельных регионах, например, в Крыму. Там даже известна цена услуги: 109 руб. стоит оформление ветеринарного паспорта, 52 руб. — внесение в реестр.

Зачем нужен налог на домашних животных

Депутаты Госдумы РФ убеждены в том, что с помощью постановки домашних животных на учет и введения контроля за их перемещением, можно увеличить ответственность их владельцев. В первую очередь, это качается тех ситуаций, когда по вине животных страдают посторонние люди, а их хозяева уклоняются от ответственности и наказания, которое предусмотрено законом. Однако возникает логичный вопрос, зачем тогда ставить на учет хомяков или кошек, которые постоянно находятся дома и не могут принести вреда обыкновенным прохожим.

Многие эксперты считают, что введение налога на домашних животных в России в 2019 году имеет свою конкретную цель. Иными словами, в такой способ депутаты хотят увеличить бюджет РФ, который на данный момент переживает не лучшие времена и просто требует новых источников пополнения.

Несмотря ни на что, введение налога на домашних животных, может повлечь за собой увеличение количества бездомных существ, плату за которых их хозяева просто не в силах будут потянуть.

Получается, что власти решили компенсировать бюджетный дефицит за счет простых граждан, увеличив в такой способ их текущие расходы. Предполагается, что законопроект будет внесен в Госдуму на рассмотрение не позднее первого квартала 2019 года.

Налог на домашних животных: плюсы и минусы.

Итак, подводя итоги приведенной выше информации, прийти к однозначному мнению невозможно. Внедрение новых норм в России на этапе планирования и разработки, как правило, фигурирует в положительном ключе. Однако, реализация на последующих стадиях часто оставляет желать лучшего.

Налог на домашних животных может дать населению следующие плюсы:

Ведение учета домашних животных. Если кошка или собака потеряются, их смогут вернуть владельцу.
Увеличение числа площадок для выгула в городах, а также других крупных населенных пунктах;
Контролируемое разведение животных заводчиками;
Повышение уровня ответственности, как следствие, безопасности для окружающих людей и самих животных.

Однако, с введением нового налога не исключаются и возможные недостатки:

Увеличение расходов для владельцев животных на налоги и сопутствующие обязательные услуги;
Рост числа бездомных животных, поскольку часть граждан не смогут позволить себе дополнительные финансовые затраты и, вероятно, выгонят питомцев на улицу.
Избежать привлечения к административной ответственности за правонарушения, связанные с содержанием и выгулом животных будет намного сложнее.

Перечень животных, которые могут попасть под действие закона о налогообложении в 2019 году

Несмотря на то, что налог на животных в 2019 году пока еще остается не больше чем слухом, россиян уже интересует вопрос, каких именно питомцев чиновники хотят поставить на учет. Пока можно говорить только о предварительном перечне, в котором уже успели оказаться собаки, кошки, хомяки, морские свинки, аквариумные рыбки, кролики и хорьки.

Помимо этого, налог на животных в 2019 году может коснуться и владельцев крупного и мелкого рогатого скота, домашней птицы, лошадей и даже пчел.

Такие меры, по мнению чиновников, позволят уменьшить количество бродячих животных, а также сократить число случаев, когда они нападают на людей. Вот только пока остается неясным, как все вышесказанное относится к мелким домашним питомцам, а также к тем животным, которые используются с целью разведения хозяйства.

Проблемная маркировка

Для постановки на учет домашние питомцы должны получить уникальный номер, который будет выступать в качестве идентификатора. При этом правительство еще не определилось со средством, которое будет использоваться для маркирования. Для этого могут использоваться чипы, бирки или специальные ошейники.

В результате будут различаться затраты, которые лягут на плечи рядовых хозяев домашних питомцев. В случае слишком дорогой регистрации, владельцам придется выгнать домашних питомцев на улицу, что чревато крайне негативными последствиями.

Учитывая приближение выборов, власти могут перенести запуск налога на домашних животных на более поздние периоды. В таком случае хозяева смогут избежать дополнительных затрат. Однако избежать данного налога в среднесрочной перспективе не удастся.

Помимо маркировки домашних питомцев, чиновникам необходимо разработать комплексную программу решения проблемы бродячих животных. Государственная политика должна учитывать интересы всех сторон и не может преследовать достижение краткосрочных целей.

В рамках новой правительственной инициативы, в России может появиться налог на домашних животных. Данная мера позволит повысить ответственность владельцев животных и минимизировать случаи жестокого обращения. Правительство еще не определило процедуру, по которой будет проходить маркировка животных. Кроме того, неопределенной остается будущая сумма платежа в бюджет. От этих показателей будет зависеть эффективность предложенных нововведений.

Собственников домашних питомцев, которые откажутся от обязательной регистрации, ожидает административная ответственность.

Смотрите видео о начале чипирования домашних животных:

https://youtube.com/watch?v=4vm1R4fDWpw

Что может измениться для владельцев

Сегодня во многих странах Европы и Запада предусматривается обязательный учет всех домашних животных, которые проживают на территории владельца. Более того, чипирование производится на безвозмездной основе, для того чтобы мотивировать хозяев на такую процедуру.

В России сейчас чипирование производится на платной основе и только по желанию своего хозяина. Чип хранит в себе всю информацию о питомце: какие были сделаны прививки, и в какой период, данные о хозяине и так далее.

После принятия нового законопроекта, чипирование может стать обязательным. Однако для владельцев сразу нескольких питомцев может возникнуть финансовая трудность. Так как чипирование в ветеринарных пунктах производится на платной основе. Льготы предоставляются только владельцам питомников.

Для чего нужен законопроект:

Правительство, таким образом, сможет поставить на учет всех домашних питомцев россиян
Ветеринарный паспорт мотивирует владельца вовремя делать необходимые прививки, для того чтобы подавить вспышки заболевания
Чип поможет найти пропавшее животное
По мнению чиновников, такой проект сможет уменьшить факт выброса животного на улицу. Так как теперь каждый питомец будет находиться на учете.

Однако зоозащитники имеют другое мнение, так как налог может вызвать вспышку тотального избавления от животного. Сотни питомцев могут оказаться на улице до вступления закона в силу.

О том, примут ли закон в 2019 году, ходит достаточно много слухов. Все зависит от того как инициативная группа справится с разработкой законопроекта. Однако то, что идея уже была согласована – принятие неизбежно. Это лишь вопрос времени, перед группой поставлена задача справится с разработкой до конца 2019 года.

налог на домашних животных в россии в 2021 году